中国时事·官方发布·政策更新周报（2026年10月第1周）

覆盖时段：2026年9月下旬—10月7日。资料来源于中国政府网、新华社、人民日报、央视新闻等官方渠道，数据以官方最终通报为准。

一、国内时事（Current Events in China）

国庆黄金周收官，跨区域人员流动量持续高位。 10月1日至7日为国庆假期，这也是”十五五”（2026—2030年）开局之年的首个长假。交通运输部数据显示，10月1日至3日全社会跨区域人员流动量连续三天超过3亿人次，分别为3.29亿、3.06亿、3.04亿人次；10月6日返程高峰当天再次超过3亿人次。国铁集团数据显示，10月1日全国铁路发送旅客2520.4万人次，创单日旅客发送量历史新高。截至2025年末，我国国家综合立体交通网总里程已超过600万公里。

高铁新线节前密集开通。 9月28日，西康高铁开通运营，安康至延安等红色旅游目的地时空距离大幅压缩；同日，京港高铁雄安至商丘段开通运营，进一步加密”八纵八横”高铁网。

文旅消费火热，红色旅游成主线。 截至10月6日，国庆档电影票房突破10亿元。今年是中国工农红军长征胜利90周年，江西于都中央红军长征出发地纪念园、贵州习水四渡赤水纪念馆、陕西延安等红色景点客流同比显著上涨，北京推出10条”新的长征”红色文化主题游线路。”港车北上””澳车北上”假期通关超过8万辆次，同比增长11.1%。

出境游明显升温。 境外媒体与旅游机构数据显示，计划国庆出境游的中国受访者比例升至54%（2025年为35%），韩国为首选目的地（占20.1%），新加坡次之（6.6%）。9月27日至10月3日一周，泰国接待中国游客13.39万人次，环比增长约42%；泰方预计中秋国庆叠加窗口接待中国游客约25万人次、同比增长约24%。多目的地旅行预订量增长84%，欧洲、澳大利亚等长线目的地热度上升。

物流与产业动态。 今年西部陆海新通道铁海联运运输量已突破100万标箱。10月6日央视报道，工业和信息化部、国家发展改革委等七部门联合印发《新型电池产业发展”十五五”规划》，提出到2030年我国新型电池产业规模实现稳步增长；”六张网”建设全面铺开，带来数万亿元投资机遇，并向民间资本开放参与空间。

多边外交。 10月5日，联合国人权理事会第63届会议协商一致通过中国代表47国提出的”无障碍建设促进所有人享有人权”决议。

二、官方发布（Official Releases）

9月下旬以来，国务院及中央部门集中发布一批文件，以”十五五”专项规划与扩内需、惠民生政策为主：

发布日期 发文机构/文号 文件名称 要点
09-30 国务院办公厅 国办发〔2026〕28号 关于发展体育赛事激发消费活力的意见 发展赛事经济，培育消费新动能
09-29 国务院 国函〔2026〕99号 《医疗康复护理扩容提升工程实施方案》批复 以基层为重点，推动康复护理向社区、家庭延伸
09-29 中办、国办 文化遗产保护传承”十五五”规划 系统部署文化遗产保护传承工作
09-28 人民银行、金融监管总局、证监会等八部门 关于金融支持服务业扩能提质的指导意见 引导金融资源投向服务业重点领域和薄弱环节
09-24 国务院 国令第847号 中华人民共和国审计法实施条例（修订） 8月31日国务院第95次常务会议通过，2026年12月1日起施行
09-23 国务院办公厅 国办函〔2026〕84号 “高效办成一件事”2026年度第二批重点事项清单 政务服务集成办理、便民利企
09-20 中办、国办 关于分类推进高校改革的意见 分类引导高校特色发展
09-18 国务院办公厅转发文旅部等十部门 国办函〔2026〕82号 关于促进房车消费的若干措施 打通旅居车、宿营车消费堵点
09-17 国务院办公厅 国办发〔2026〕26号 关于进一步加强烟花爆竹全链条安全监管的意见 生产、经营、运输、燃放全链条管控
09-14 中办、国办、中央军委办 退役军人服务和保障”十五五”规划 退役军人服务保障体系建设
09-11 国务院 国令第846号 市场监督管理所条例 规范基层市场监管机构履职
09-10 国务院办公厅 国办发〔2026〕24号 关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知 治理拖欠中小企业账款
10月初报道 工信部、发改委等七部门 新型电池产业发展”十五五”规划 2030年产业规模稳步增长

经贸方面： 9月28日，商务部美大司负责人解读第八轮中美经贸磋商成果。9月20日至23日，中美经贸团队在纽约、华盛顿举行磋商，取得积极共识。

背景：2026年是”十五五”规划实施第一年，近一个月密集出台的文化遗产、退役军人、轻工纺织、出版、新型电池等专项规划，均属规划开局阶段的行业落地部署。

三、政策更新（Policy Updates）

一批法律法规和部门规章自2026年10月1日起集中施行，涉及住房、医疗、国防、网络安全、金融与消费品安全：

1. 首套住房贷款贴息（暂定1年）。 财政部、人民银行、金融监管总局通知：使用新发放商业性个人住房贷款购买首套住房（不含存量贷款置换）、建筑面积不超过120平方米、房价不超过150万元的家庭，可享受最高100万元贷款额度、年化1个百分点的财政贴息，贴息期限最长5年。这是房地产调整期面向刚需的定向需求支持。

2. 新修订《国防动员法》施行。 8月28日全国人大常委会修订通过（主席令第八十三号），确立后备兵员储备制度，后备兵员可预编到现役部队、编入预备役部队或民兵组织，并应依法参加训练。

3. 麻精药品管理趋严。 《医疗机构麻醉药品和精神药品管理规定》将管理范围扩大至全部药用类麻精药品；为未成年人开具处方须取得监护人书面知情同意。同日，”奥啡类”物质被整类列入非药用类麻精药品目录；甲氧依托咪酯、乐瑞托咪酯、索安非托三种物质增列药用类精神药品目录。

4. 网络安全监督检查新规。 《公安机关网络空间安全监督检查办法》明确检查对象覆盖网络运营者、数据处理者、个人信息处理者，并把”是否落实算法安全主体责任、建立算法推荐管理制度”列入重点检查内容。

5. 消费品安全标准。 首个针对电子功能儿童座椅的国家标准实施，对儿童遗留警示、防夹、低电量提醒等作出强制规定；电子坐便器、电热毯等柔性发热器具执行新版CCC认证规则；新修订《再生纸浆》国标严禁使用废弃生活用纸、医疗用纸等不洁原料，并防范固废冒充再生纸浆进口。

6. 金融严重失信名单管理。 金融监管总局规定（试行）明确六类应列入严重失信主体名单的情形，包括法人机构被吊销许可证、终身禁业、以欺骗贿赂手段取得行政许可等。

7. 紧急采购与职业标准。 《紧急采购管理暂行办法》要求采购文件资料至少保存15年；《消防设施操作员（2026年版）》国家职业标准取消原有两个职业方向划分并下调部分技能等级要求。

即将施行： 修订后的《中华人民共和国审计法实施条例》自2026年12月1日起施行。

说明：本文为公开信息汇编，客流、票房、旅游等数据为假期期间阶段性口径，最终数据以假期结束后官方通报为准；政策内容以政府网公布的文件原文为准。

参考来源：